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新政府上台後積極推動新南向政策，希望經由經貿、科技、農業、醫療、人才等領域的雙向交流合作，藉以平衡對大陸經貿的過度依賴，並利用東協的龐大市場來重振台灣經濟的競爭力。

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然而新南向資源散在各部會，各部會以新南向之名，爭取預算，規劃推動辦公室，但預算編列相對鬆散，加上只有分工之名而無整合之實。而負責主導的中央部會，包括政委辦公室、對外經貿談判辦公室等僅僅三年編列42億元新台幣預算，有政策規劃樞紐之名，卻無樞紐之實。反觀大陸推動一帶一路，背後有亞投行上千億美元的貸款當後盾，日本、韓國也有海外援助計畫（ODA）當談判籌碼。對比之下，台灣資源少，又涵蓋中亞、南亞、東南亞十八國，資源稀釋，巧婦難為無米之炊，新南向政策的推動上自然事倍而功半。除了資源稀缺外，如何協助廠商落地進行行銷、推廣，更是新南向政策的最大挑戰。日本推動東南亞投資時，有對外貿易振興協會（JETRO）蒐集對外資訊並協助出口，更有「酷日本」計畫（Cool Japan）篩選優質廠商前往目標市場設置專區，向東協輸出日本優質的次文化（動漫、文創、美食等）。韓國則購買東協國家（以印尼、馬來西亞為主）電視購物臺，向其消費者直接訴求，協助中小企業的出口。

泰國在協助企業出口上亦不遑多讓，泰國的「世界廚房」金援泰國餐廳有計畫輸出泰國的美食，並有計畫輸出泰國的食材、設備。新加坡則和各亞洲國家大學或機構合作，蒐集建立各國消費者的資料庫，做為企業對外的行銷支援。反觀台灣，除了外貿協會的海外名品展及經濟部推動電子商務外，政策付之闕如，廠商只能孤軍奮鬥，八仙過海各憑本事。再加上美國川普總統上台後的「美國優先」思維及退出TPP談判，亞洲國家再無懸念向中國大陸靠攏。在各國政府採政經分離思考，以大陸馬首是瞻後，台灣廠商在投資貿易受到不公平的待遇，其結果及效益可想而知了。有鑑於此，政府實應更務實地協助新南向投資的企業建立可行的落地策略，才不會使新南向政策成為空中樓閣。我們的重要建議如下：第一，在新南向的目標國家設立海外經貿運籌基地。最近，全辦信用卡送行李箱球推動新零售革命，亦即透過實體商店的設立，讓消費者有所體驗，再上網消費，亦即所謂的線下體驗，線上消費（O2O）。若干業者甚至建議在馬來西亞先行突破，馬國有五、六百萬華僑，對台灣的產品亦相當偏愛，如能在馬來西亞設立經貿運籌基地，一方面使台灣業者有展示產品專區，透過體驗機會，有助於台灣電子商務的推動。另一方面，可以有物流、倉儲據點，降低業者的成本。第二，區對區的對接：選定台灣某一城市對東協目標國家城市的特區對接，透過關稅優惠及服務業准入的雙向交流。而台灣則可以聚焦在交通、教育、醫療保健、美食等項目上，在台灣的特區內先行先試，準備好商業模式後，以整廠、系統輸出方式，而非依靠個別項目，否則新南向的突圍不易。第三，規劃讓年輕人搭上國際化列車的設計：隨著台灣業者積極拓展東協市場的同時，教育部、勞動部應和業者合作，提供部分補助給業者，對有意願前往海外的年輕人提供客製化、量身訂做的訓練。在訓練完成、取得證書後，業者在海外展店時，將他們視為儲備幹部、副店長等送往海外，使他們可以搭上國際化列車，而有更多的國際視野、更寬廣的就業機會。當然，台灣應發展為台商的研發、人才培訓總部，使海外就業的年輕人可以定期回台受訓、渡假、消費，就不至於產生人才空洞化的疑慮。第四，品牌旗艦計畫的推動：台灣的消費品牌知名度遠遠不信用卡繳燃料稅免手續費及日本、韓國，因此，台灣應以最具競爭力的醫療保健做為旗艦、扮演領頭羊的角色。我們可以借鏡泰國、新加坡政府推動國際醫療的作法，前往目標市場設立海外設立門診中心、展示中心。一方面，透過對當地病人的醫療、展示台灣醫療實力，並產生體驗經濟的效應；另一方面可以媒介病情相對複雜的病患，送回台治療，擴大醫療客源及影響力。再挾其知名度，帶領教育、文化、美食、生活必需品的輸出，充分發揮醫療產業的暈輪效果（halo effect）及擴散效應。(工商時報)

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